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新修订的《大气污染防治法》

发布:jsxinlv 浏览:377次

索 引 号: 000014672/2015-00883 分类:  环境政务管理信息\新闻发布  

 

发布机关:   环境保护部  生成日期:  2015年09月06日  

 

名  称:  努力留住?#35272;?#34013;天 ——环境保护部副部长潘岳谈新修订的《大气污染防治法》  

文  号:    主 题 词:   

 

 

努力留住?#35272;?#34013;天 ——环境保护部副部长潘岳谈新修订的《大气污染防治法》


  “大阅兵”良好的空气质量让人们享受到了蓝天的?#35272;觥?#22914;?#31283;美?#22825;常在,让人民群众的期待变为?#36136;担?#29615;境保护部副部长潘岳就新修订的《大气污染防治法?#32602;?#20197;?#24405;?#31216;《大气法?#32602;?#25509;受媒体采访时说,新《大气法》抓住了大气环境质量改善这个主线,为推动大气污染物全防全控奠定了坚实的法律基础。下一步,环保部还将继续吸纳社会各界的建议,把大气污染治理水平提到新的高度。 


  潘岳介绍说,改善环境质量是环保工作的根本目标。?#24405;?#23425;部长多次指出,环境质量是核心,是根本,环保工作要以改善环境质量为核心。《大气法》修改过程中,人大立法机关对此给予充分支持,从第一条到最后一条,通篇都是围绕大气质量改善目标这个主线展开的,其中明确提及“大气环境质量”达36次之多,接近全部条文的1/3,这正是此法的最大亮点。《大气法?#35775;?#30830;提出,防治大气污染应当以改善大气环境质量为目标,并规定了地方政府对辖区大气环境质量负责、环境保护部对省级政府实行考核、未达标城市政府应当编制限期达标规划、上级环保部门对未完成任务的?#24405;?#25919;府负责人实?#24615;?#35848;和区域限批等一系列制度措施,为大气污染防治工作全面转向以质量改善为核心提供了法律保障。 


  潘岳说,立法要对执法真正够用、管用。《大气法》立法宗旨明确、制度主线清晰、监管措施严密、处罚违法有力,有诸多创新,体现了党中央、国务院关于生态文明建设的新要求,顺应了公众对改善环境质量的新期待,明确了新时期大气污染防治工作的重点,是一部符?#31995;?#21069;环保实?#24066;?#35201;的法律。 


  潘岳说,修法过程中,很多环保专业人士认为当前污染物排放总量下降,但环境质量改善不明显,考核质量改?#31080;?#32771;核总量减排便于公众监督,这完全正确。新《大气法》已经吸纳了这些意见。环境质量的改善是检验环保工作的唯一标准,环保部门需要在过去工作基础上,进一步完善工作思?#32602;?#25913;进考核方法,直接回应公众的期待,让环保考核工作和老百姓的感觉直接挂钩。 


  一是既要抓重点污染物,也要抓其他污染物。影响大气质量的因素很多,改善大气质量要全防全控。要从质量改善的需要倒推环保工作重点,而不局限于部?#20013;?#19994;?#25512;?#19994;的一两个?#21103;輟?#20108;是既要抓区域总量减排,更要抓点源排放达标。目前企业排放超标相当普遍,强化企业排放必须达标是基本要求,假如企业排放达标而区域环境质量仍然超标,那就应当实行总?#38752;?#21046;。三是既要抓固定源,也要抓非固定?#30784;?#38500;了控制工业企业等固定源外,对于机动车船等流动源和农业面源也要严格控制其污染物减排。 


  潘?#20048;?#20986;,在经济发展新常态下,大气法修订要处理好经济发展与环境保护的关系。从长远的角度看,制定中国特色的“清洁空气法”是未来的发展方向,但饭要一口一口吃,路要一步一步走。在现阶段立法还要考虑实?#24066;?#35201;和?#36136;?#21487;操作性,不能过于理想化。新《大气法》已较好地体现了我国经济社会发展的现状,秉持积极稳?#20303;?#31361;出重点、解决?#36136;?#38382;题的原则,合理构建了大气污染防治的制度体系。 


  潘岳说,《大气法》修法充分体现了信息公开和公众参与,整个过程完全开放,听取公众意见贯穿始终。以“公开”为例,新法要求公开的有11处规定。如新《大气法?#35775;?#30830;要求,制定标准应当征求公众意见;省级以上环保部门约谈地方政府的情况、重点排污单位名录、建设单位新建项目的环评文件、重点区域内的大气监测信息和源解析结果、重污染天气应急预案、突发重大环境?#24405;?#30417;测信息等都要向社会公开;环保部门应当公布举报电话、电子邮箱,方便公众举报,并反馈举报处理结果。 


  潘岳表示,《大气法》修订过程中,我们也注意到舆论既有肯定,也有质疑、批评,?#34892;?#36824;比较尖锐。据了解,提出意见的专?#24050;?#32773;都是长期关心环保事业的热心人士。正是由于有来自不同方面的意见建议,才推动了新法内容的?#27426;?#23436;善。除向他们表示衷心?#34892;?#22806;,更希望他们继续?#38057;?#23574;锐地提出批评意见。环保部将秉持开放,虚心听取。法者,国之公器。修订《大气法?#32602;?#22823;家有权知情、参与?#22270;?#30563;,?#24615;鶉位?#26497;建言献策。希望社会各界不仅关注大气法的修订,也要关注今后水和土壤污染防治法的制修订;不仅关注立法,也要关注法律的实施,再好的法也关键在于能否真正执行到位。 


  潘岳最后说,现在公众无不怀念“APEC蓝”与“阅兵蓝?#20445;?#21516;时也无不忧虑蓝天易逝,“好景难常”。良好环境质量既要各级政府勇于担?#20445;?#20063;要环保部门监管到位;既要企业改变生产方式,守法达标,还要公众转变生活方式,人人参与。同呼吸、共命运,大家一同携手留住?#35272;?#34013;天。


地?#32602;?#27743;苏省泰兴市环保产业园区文昌东路111号
传真:0523-87684085
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